县公共资源交易中心一手抓疫情防控、一手抓招标采购,公共资源交易工作实现新提升。2020年完成各类交易项目共313项,总交易规模突破50亿元大关,同比实现翻番,创历史新高,为财政节约和增收资金8.7亿元;今年以来,完成各类交易项目86项,成交额5.34亿元,为财政节约和增收资金0.74亿元,节支率12.3%。中心连续两年被授予“市级文明单位”称号。
一是持续深化“互联网+招标采购”。建成三个全流程电子开标室和三个电子评标室(含一间远程异地评标室),实现所有项目全流程电子评标全覆盖。推行技术暗标错位评审,大限度减少人为因素影响,保障评审公平,共实施暗标评审项目21个,交易额13.6亿元;9月中旬实施全县首例“远程异地评标”项目;10月下旬实施全市县级层面首例“不见面开标”项目,今年全面推开;12月底实施全市首例“不见面开标+远程异地评标”相结合项目,标志着我县公共资源交易从“现场开标”升级为“线上开标”,由“多跑一次”向“办事零跑腿”迈进。
二是持续实施精细化管理。加强交易现场管理,做好项目巡场工作,实行一项目一巡场,对重点项目加大巡场频次,对开标室、评标室等重点区域全方位监控覆盖,确保场内无死角,实现开评标全程动态监管;加强市场主体管理,严格执行《招标采购项目不当行为通报制度》,对存在不规范行为的市场主体进行约谈,并在中心网站通报曝光,季度共通报2家投标企业、2家代理机构,与行政监管部门建立定期通报制度,做到“凡是在交易中心网站通报曝光的,一概向监管部门通报”,形成威慑效应,进一步规范了市场主体交易行为;加强评审专家管理,加强对专家抽取及评审过程规范化监管,防止专家名单泄密风险发生,对评审专家现场评标过程动态监管,评审结束后由招标采购人填写《评审专家评价表》,对评审过程进行动态评价。
三是持续提升服务效能。继续做好市场主体程序引导、中介对接、政策解答、业务指导等前期服务,得到市场主体认可;规范提升代理机构业务操作,针对部分招标代理机构业务操作不熟练等问题,1-2月份开展了为期两个月的“业务操作规范提升月”活动,督促和帮助招标代理机构适应市场需求,强化业务能力,取得良好效果;建立重点项目全流程服务机制,对重点项目坚持特事特办、容缺受理,开辟“绿色通道”,在符合法定时限要求前提下,按照快时间安排开标场地,突破周末、节假日开评标限制,对个别评标时间较长的项目搞好“隔夜评标”服务,确保重点项目在公共资源交易环节规范、高效实施;拓展业务交流渠道,针对部分招标单位对公共资源交易领域业务知识了解不深入的短板,分类建立国有企业、重点部门等业务交流微信群,随时推送公共资源交易政策、文件等,不断深化市场主体对公共资源交易领域的认知。
四是持续从严规范交易行为。积极构建技术防范、制度防范、关键环节防范、部门协作防范四位一体防范机制,着力防范围标串标行为发生。狠抓技术防范,加大围标串标识别技术应用,电子交易系统自动对存在电子标书文件制作机器码一致等异常行为进行筛查、打击;坚持制度防范,落实《招标采购项目不当行为通报制度》等,召开代理机构业务规范提升和廉洁执业教育会议,约谈通报一批存在不规范行为的代理机构和投标企业;完善《招标采购交易全过程风险防控责任清单》,梳理出11个方面20多个风险点,强化24项措施进行防范;强化关键环节防范,加大对二次报价、现场开评标、保证金收退、信息保密等重点环节管控力度,狠抓关键岗位、关键人员的教育管理;搞好部门协作防范,与监管部门搞好协作配合,为财政、住建等部门开通电子监管通道,对场内发现的涉嫌串标围标问题及时反馈,依法打击。
五是持续优化营商环境。落实“放管服”改革要求,在全市率先取消电子标书费和采购项目投标保证金,鼓励投标企业以信用担保形式代替投标(履约)保证金,仅此一项每年至少为投标企业减少资金占用2000余万元。同时,免收文件工本费,进一步为企业松绑减负。大力推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金,保函使用率呈上升趋势,电子保函全程在线办理,应用更为便捷、高效。推行CA数字证书免费办理、省内互认、“一锁通行”,交易场地、打印复印免费服务、招标文件免费下载,实行“24小时”在线服务,持续向市场释放改革红利,得到市场主体好评。开展营商环境大走访、大调研、大服务活动,探索开展“公共资源交易开放日”,召开优化营商环境座谈会,营造良好氛围。
六是持续推进学党史抓业务双促进。积极探索创新,把抓党史学习教育与抓业务促提升结合起来,持续深化“党建+课堂”模式,讲好“三堂课”(政治学堂重点学党史、悟思想、强党性,业务课堂侧重钻业务、强能力、提效能,道德讲堂旨在讲文明、重品行、转作风),实现“三提升”(政策理论、业务水平、作风品德提升),促进“三转化”(在思想、工作、作风三层面实现转化,即由普通党员向先锋模范转化、惯性思维经验主义向创新突破转化、标准不高差不多就行向实干争先提质增效转化),推动党建与业务工作双促进、双提升。目前,共开展党史集中学习4次,收听收看党史学习教育专题片3次,举办业务课堂2次、道德讲堂1次,员带头学、带头讲、带头做,带动中心全体同志担当作为,狠抓落实,收到良好效果。抓党建品牌,着力打造“公平交易·服务先锋”党建品牌,全力构建“公正、廉洁、规范、高效、阳光透明”的公共资源交易服务平台,实现抓党建、优服务、促发展。